10月26日，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》（以下簡稱《方案》），明確了2030年前碳達峰行動方案的總體要求、主要目標、重點任務、國際合作和政策保障。

《方案》提出，到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%；到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上。為順利實現2030年前碳達峰目標，《方案》部署了重點實施能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區梯次有序碳達峰行動等“碳達峰十大行動”。

《方案》將發展氫能產業作為實現碳達峰的重要方向，多次提到氫能產業，涉及產業鏈各環節，包括可再生能源制氫、加氫站、關鍵技術研發、氫燃料電池汽車及關鍵零部件、氫冶金，以及氫能學科建設和人才培養、國際合作、法律法規標準完善等，氫能相關內容如下表所示。

《方案》解讀

氫能是理想的可再生能源儲能介質，是未來能源體系的重要組成部分，是交通運輸、冶金、建筑等領域深度脫碳的有效方式。《方案》充分肯定了氫能對我國碳達峰工作的重要意義，比較清晰地指出了氫能在未來十年中重點應用的領域，提出的支持措施也具有很強的針對性，直面氫能發展的痛點問題。有助于幫助產業各方堅定信心、明確方向，更好地推動我國氫能產業健康發展。

同時，《方案》也傳遞出國家層面對氫能這個新興產業的冷靜判斷。《方案》中明確提及的氫能的應用領域主要是冶金和交通兩大行業，而對于行業所熟知的儲能、化工、建筑供熱等領域沒有涉及。特別是在能源領域，《方案》中給出的措施主要集中在風電、光伏、水電、生物質能源等可再生能源，核電、天然氣等清潔能源，以及傳統能源的節能降耗，并未提及氫能的應用。這說明雖然國家明確了氫能在我國未來能源體系中的地位，但在中短期之內，還無法作為主體能源大規模應用。在《方案》中，描述氫能的關鍵詞多為“技術創新”、“學科建設”、“試點示范”、“標準制定”等，也充分說明氫能產業發展還處在比較初級的階段，在碳達峰過程中的主要任務是“修煉內功”，2030年以后的“碳中和”階段才是氫能真正發揮關鍵作用的時期。

在碳達峰碳中和“1+N”政策體系中，《方案》是“N”中為首的政策文件，未來中央及地方政府將根據《方案》部署各領域、各地區的碳達峰實施方案，各項內容將更加細化、實化。《方案》提出健全法律法規標準，有助于氫能的能源屬性定位盡快落地，以及國家層面氫能領域專項規劃的盡快發布，產業鏈各環節標準的制定實施也將加快推進，我國氫能產業持續發展的政策體系將逐步完善。