國際能源署IEA最近發布的報告《2023可再生能源：2028年分析和預測Renewables 2023 Analysis and forecast to 2028》中，大幅削減了對未來五年新增風能、太陽能用于生產綠氫的估計，這意味著可再生氫的產量將低于此前預期。

國際能源署（IEA）預計，到2028年底，新的可再生能源綠氫的產能將達到45GW，僅為開發商宣布的7%。而2023年的報告預測，到2027年底，與氫相關的可再生能源裝機容量將達到50GW。

即使在加速的情況下（即政府進一步提供支持，使項目結束融資），國際能源署預計到2028年底將達到85GW，而2023年報告預測的2027年為90GW。

國際能源署在其報告中指出，下調了對除中國以外所有地區的預測。預計中國2025年將占全球新增裝機容量的70%。

國際能源署補充表示，主要原因是，由于缺乏承購方，以及油價上漲對生產成本的影響，計劃中的項目轉化為最終投資決策的速度很慢。國際氫能市場的發展是影響預測的關鍵不確定因素，特別是國內對氫能需求有限的市場。

國際能源署估計，到2030年，已宣布的項目有360GW，但只有12GW達成了最終投資決定或開始建設。國際能源署指出，一些市場項目開發受到了生產工廠訂單積壓導致的電解槽發貨延遲的影響，在某些情況下，還受到設備故障的影響。這也就意味著幾乎所有制定了2030氫能排放目標的地區都偏離了軌道。國際能源署的數據表明，歐盟、美國、印度、智利、阿聯酋和其他潛在出口國也無法安裝足夠的可再生能源。

報告中指出，中國是唯一一個增長速度可能接近宣布目標的市場。國際能源署預測，到2028年，中國將安裝24GW的可再生能源產能用于制氫，遠高于預計所需的1GW。這將為中國政府到2025年實現每年10萬～20萬噸可再生氫的目標提供動力。國際能源署還指出，這一預測也符合中國各省制定的2025年和2030年目標，這兩個目標累計超過了中國政府的目標。

圖片來源于IEA

報告中表示，中國早期的電解槽部署主要來自國有企業，這些企業正在開發項目，以滿足省級和國家的制氫目標，預計在2023年和2024年分別有2GW和4GW的可再生電力增長。 

報告中預測，到2028年，中國將新增6GW風能和太陽能發電裝機容量，由于氫能需求存在不確定性，預計增速將放緩。

圖片來源于IEA

到2028年，亞洲國家仍將是最大的單一市場。到2028年，隨著沙特阿拉伯Neom綠氨綜合設施等出口導向型項目在2025年后開始投入使用，50%的新增可再生能源制氫裝機容量將建在世界其他地區。

國際能源署指出，其中下調最大的是拉美地區，原因則是智利和巴西的項目開發速度低于預期。

報告補充表示對亞太地區的預測也不太樂觀，主要原因是澳大利亞對停滯項目未來的不確定性。報告援引了塔斯馬尼亞貝爾灣(Bell Bay)的項目計劃為例：能源公司Fortescue、Woodside和Iberdrola都曾提議在貝爾灣建設綠氫工廠。由于水資源和輸電問題，這些項目已被擱置。

歐盟已經通過第一個可再生氫的最終用途強制性目標：到2030年工業用可再生能源比例為42%，運輸燃料至少占1%，但國際能源署警告說，歐盟每個成員國如何制定政策來實現這些目標，包括開發商在2028年之前建立新的產能，仍然存在太多的不確定性。