深化低碳能源轉(zhuǎn)型，聚焦前沿技術(shù)創(chuàng)新

　　進(jìn)入新世紀(jì)后，歐盟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不斷深化，提出低碳能源轉(zhuǎn)型，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球引導(dǎo)者。圍繞低碳能源核心戰(zhàn)略，歐盟制定了具體的發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)路線圖，例如“3個20%”目標(biāo)，即到2020年可再生能源電力占比提高20%、能效提高20%、碳排放量相比1990年水平減少20%。同時，歐盟通過制定詳細(xì)的法規(guī)政策，強(qiáng)制成員國減排，積極引導(dǎo)投資并推廣低碳能源技術(shù)應(yīng)用。歐盟科研創(chuàng)新資助計劃“地平線2020”2018～2020年度的支出方案中，“低碳和適應(yīng)氣候變化的未來”領(lǐng)域獲33億歐元預(yù)算，按年度工作計劃，可再生能源、能效建筑、電動運(yùn)輸和儲存方案4個清潔能源領(lǐng)域的項目可獲22億歐元撥款。

　　歐盟在風(fēng)能和氫能領(lǐng)域進(jìn)行了前瞻性的謀劃布局。2019年11月，歐洲風(fēng)能技術(shù)與創(chuàng)新平臺（ETIP-Wind）發(fā)布《風(fēng)能路線圖》，明確歐盟在2020～2027年間將重點發(fā)展風(fēng)電并網(wǎng)與集成、系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)、下一代風(fēng)電技術(shù)、海上風(fēng)電配套設(shè)施、浮動式海上風(fēng)電等領(lǐng)域。歐洲燃料電池和氫能聯(lián)合組織（FCH-JU）于2019年2月發(fā)布《歐洲氫能路線圖：歐洲能源轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展路徑》，提出面向2030、2050年的氫能發(fā)展路線圖，為歐洲大規(guī)模部署氫能和燃料電池指明方向，并闡明發(fā)展氫能的社會經(jīng)濟(jì)效益。同時，為推動氫能源技術(shù)發(fā)展，歐盟計劃采取多項舉措，包括：經(jīng)由“創(chuàng)新基金”為氫能源生產(chǎn)提供50億歐元至300億歐元支持，推動年產(chǎn)量增至100萬噸；把下個長期預(yù)算中對氫能源項目的扶持資金提升至13億歐元；經(jīng)由歐洲投資銀行管理的一項特別基金加大對可再生能源和氫能源基礎(chǔ)設(shè)施投資，這項主營貸款的基金年均可支配100億歐元。

　　近十年來，德國一直推行以可再生能源為主導(dǎo)的“能源轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，持續(xù)增加對能源技術(shù)研發(fā)的公共投入。2017年，德國投入10.1億美元用于RD&D，占其GDP的0.031%，相比前一年增長了14%。其中，可再生能源技術(shù)占能源RD&D總預(yù)算的29%，主要用于太陽能和風(fēng)能研究；其次是能效（主要用于提高工業(yè)能效）和核能（包括核聚變），分別占22%和21%；其他電力和儲能技術(shù)占到13%，化石燃料僅占5%，其中一半以上用于碳捕集和利用的研究。

　　2019年，德國氣候內(nèi)閣達(dá)成“退煤”共識，通過了扶持退煤地區(qū)發(fā)展的《結(jié)構(gòu)強(qiáng)化法》草案，以推動歐盟到2050年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。同時，德國出臺《氣候保護(hù)計劃2030》，目標(biāo)是2030年溫室氣體排放比1990年減少55%，包括為二氧化碳排放定價、鼓勵建筑節(jié)能改造、資助相關(guān)科研等諸多措施，涵蓋能源、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域。為了實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)，德國從3個方面加強(qiáng)研發(fā)：一是加強(qiáng)氫能研究，推出氫能戰(zhàn)略。二是加強(qiáng)德國的電池生產(chǎn)。投入10億歐元在德國多地促進(jìn)電池生產(chǎn)。“電池研發(fā)工廠”支持德國在整個電池價值鏈中擴(kuò)展能力和技術(shù)。三是加強(qiáng)二氧化碳的儲存和使用研發(fā)。

　　2020年6月，德國政府通過了《國家氫能戰(zhàn)略》，設(shè)定到本世紀(jì)中葉實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，并計劃成為氫技術(shù)的全球領(lǐng)導(dǎo)者。該戰(zhàn)略認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，只有可再生能源生產(chǎn)的氫（綠氫）才是可持續(xù)的，這將是未來投資的重點領(lǐng)域。德國政府預(yù)計，到2030年，氫的需求量折合約90～110太瓦時。為了滿足部分需求，到2030年德國將建成總裝機(jī)容量達(dá)5吉瓦的海上（或陸上）可再生能源發(fā)電廠。作為邁向氫技術(shù)市場的第一步，強(qiáng)大而可持續(xù)的本國氫能市場至關(guān)重要。除了現(xiàn)有的支持計劃，德國還將提供70億歐元用于發(fā)展氫能技術(shù)，并將投資20億歐元在其合作國家建立大型的“德國制造”制氫廠。由于德國沒有足夠空間用以建造所需的大量可再生能源裝機(jī)，其計劃在未來進(jìn)口大量綠氫。氫能和燃料電池方面，德國聯(lián)邦交通部已選定9個地區(qū)，擬通過幫助地區(qū)制定合適的氫能發(fā)展規(guī)劃，建立多方共同參與的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，將其打造成為德國的氫示范區(qū)。著眼于未來的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，德國研究機(jī)構(gòu)開發(fā)燃料電池的標(biāo)準(zhǔn)化物理參數(shù)測量方法，以便集成應(yīng)用并進(jìn)一步實現(xiàn)規(guī)模化和市場化，為燃料電池技術(shù)發(fā)展鋪平道路。