為貫徹落實國家、省和我市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部署，搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，培育經(jīng)濟增長新動能，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，將深圳打造成為粵港澳大灣區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，特制定本行動計劃。

一、發(fā)展目標

到2025年，在創(chuàng)新能力建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及產(chǎn)品應用示范推廣等方面實現(xiàn)明顯突破，形成產(chǎn)業(yè)鏈基本自主可控、空間布局合理有序的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，初步實現(xiàn)氫能商業(yè)化推廣應用，氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元。

一是自主創(chuàng)新能力明顯提高。建成氫能標準研究、檢測試驗和安全運營公共服務平臺，推動我市主導或參與制修訂氫能領域國際國內(nèi)標準不少于20項，新建重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體不少于15家，突破一批關鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)部分關鍵材料和核心零部件國產(chǎn)化替代，產(chǎn)品性能達到或接近國際先進水平。

二是產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系不斷優(yōu)化。建成2個功能配套齊全、引領帶動作用強的氫能特色產(chǎn)業(yè)園，培育引進一批重點領域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實施一批重大中試和產(chǎn)業(yè)化項目，在氫能高附加值領域形成一批成熟產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)基礎設施進一步完善，產(chǎn)業(yè)空間布局更加合理，氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成。

三是示范應用取得明顯成效。示范燃料電池車輛不少于1000輛，建設加氫站不少于10座，分布式能源、熱電聯(lián)供及備用電源應用不少于100套，示范氫能船舶1-3艘、氫能無人機及共享單車、生命健康等新興及交叉領域不少于100臺（套）。

二、重點任務

（一）打造氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)策源地

1.開展氫能關鍵核心技術(shù)攻關。圍繞制氫、氫氣儲運、燃料電池關鍵材料和核心零部件等氫能產(chǎn)業(yè)關鍵領域布局實施一批核心技術(shù)攻關項目，對開展攻關的企業(yè)、高校和科研機構(gòu)按單個項目最高不超過1000萬元予以資助。力爭到2025年，氣體擴散層、質(zhì)子交換膜、催化劑、高壓儲氫瓶等實現(xiàn)國產(chǎn)化替代，產(chǎn)品性能達到或接近國際先進水平。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

2.強化氫能前沿基礎技術(shù)研究。支持高校、科研院所、企業(yè)等圍繞海水制氫、質(zhì)子交換膜電解水制氫、高溫固體氧化物電解水制氫、核能高溫制氫、液態(tài)有機物儲氫、長距離大規(guī)模管道輸氫等下一代氫能前沿技術(shù)開展基礎研究和應用基礎研究，對相關項目最高不超過300萬元予以資助。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

3.布局建設氫能創(chuàng)新載體。圍繞氫能戰(zhàn)略前沿技術(shù)、核心關鍵技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化應用需要，支持依托高等院校、企業(yè)等建設氫能領域相關科研機構(gòu)，根據(jù)機構(gòu)建設和科研發(fā)展實際需求，按相關政策給予扶持。重點在電解水制氫、液態(tài)儲氫、固態(tài)儲氫、燃料電池關鍵材料及零部件、燃料電池電堆及系統(tǒng)等關鍵領域布局建設一批重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，按最高不超過1000萬元予以資助。對獲批國家重點實驗室、國家工程研究中心等國家級創(chuàng)新載體的給予最高不超過3000萬元的支持。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）

4.加強氫能高端人才和團隊引育。以高等院校、基礎研究機構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)為依托，聚焦我市基礎薄弱、高附加值、應用前景廣闊的氫能技術(shù)領域，加大對國內(nèi)外氫能領域高端人才和團隊引進力度。加大氫能產(chǎn)業(yè)基礎研究人才和核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)力度，定期遴選一批表現(xiàn)突出的帶頭人進行重點培育。對符合現(xiàn)行人才引進和培育政策的積極給予支持。（責任單位：市人才局、人力資源保障局、科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委）

5.加快氫能標準體系建設。重點支持企業(yè)、高等院校、科研院所及行業(yè)協(xié)會等主體圍繞氫能基礎與管理、氫制備與提純、氫儲運與加注、氫能應用、氫能檢測以及氫能安全等上、中、下游各環(huán)節(jié)開展標準研制。對獲得公開發(fā)布的國際標準、國家標準和行業(yè)標準制訂單位，給予最高100萬元、50萬元、30萬元資金支持。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（二）打造氫能產(chǎn)業(yè)先進制造集聚地

6.建設氫能產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)園區(qū)。以龍崗國際低碳城、龍華求雨嶺為核心，充分利用區(qū)域現(xiàn)有發(fā)展基礎，圍繞質(zhì)子交換膜、固體氧化物燃料電池關鍵核心環(huán)節(jié)，高水平、高標準打造配套設施完善、特色鮮明的市級氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中建設配套服務平臺和基礎設施。（責任單位：龍崗區(qū)政府、龍華區(qū)政府）鼓勵大鵬新區(qū)、鹽田區(qū)等結(jié)合實際規(guī)劃建設區(qū)級氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)（責任單位：各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）。

7.搭建氫能產(chǎn)業(yè)公共服務平臺。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求，依托科研機構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位，建設氫能標準研究、檢測試驗和安全運營監(jiān)測等產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，提升氫能產(chǎn)業(yè)綜合服務能力，保障氫能產(chǎn)業(yè)安全、有序和規(guī)范發(fā)展。按照平臺建設總投資的40%給予最高不超過1000萬元資助。（責任單位：市發(fā)展改革委）

8.重點培育創(chuàng)新型氫能企業(yè)。重點圍繞先進制氫儲氫、燃料電池核心材料和零部件、電堆及系統(tǒng)、分布式發(fā)電、備用電源、無人機等氫能重點領域，培育一批科技含量高、發(fā)展前景好、成長速度快、技術(shù)較為成熟的氫能領域企業(yè)，對相關企業(yè)建設中試基地或中試生產(chǎn)線，按項目總投資30%給予最高不超過1000萬元資助；對實施產(chǎn)業(yè)化項目的，按項目總投資20%給予最高不超過1500萬元資助。（責任單位：市發(fā)展改革委）

9.開展氫能產(chǎn)業(yè)鏈集聚精準招商。圍繞綠色高效低成本制氫、密度高安全性儲氫、關鍵材料和核心零部件智能制造裝備、大功率分布式發(fā)電等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱缺失環(huán)節(jié)，支持引進國內(nèi)外領先企業(yè)、頂尖團隊在我市落地開展相關技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)現(xiàn)行重大項目、產(chǎn)業(yè)空間等政策給予支持。（責任單位：市商務局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、人力資源保障局）

10.加快推動關鍵核心零部件產(chǎn)業(yè)化。鼓勵我市氫能相關企業(yè)積極開展電堆、雙極板、膜電極、空氣壓縮機、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、氫氣循環(huán)系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，對為廣東獲得國家示范城市群考核“關鍵零部件研發(fā)產(chǎn)業(yè)化”積分的企業(yè)給予財政資金獎勵，按照國家和省的獎補標準1:1給予配套補貼。（責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、科技創(chuàng)新委）

（三）打造氫能多場景應用示范基地

11.推動氫能在交通運輸?shù)阮I域應用推廣。率先在重載及長途交通運輸?shù)阮I域開展應用推廣，重點在深圳-深汕特別合作區(qū)開展氫能城際客車場景應用示范；在國際低碳城開展氫能公交示范應用；依托物流園區(qū)基礎開展冷鏈配送物流車應用示范；依托赤灣、媽灣、鹽田、小漠港區(qū)，開展氫能拖車及叉車等應用示范；依托城市能源生態(tài)園開展氫能垃圾轉(zhuǎn)運車輛應用示范。對符合條件的燃料電池汽車按照廣東省獎補政策標準給予購置補貼。（責任單位：市交通運輸局、工業(yè)和信息化局、財政局、國資委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）

12.推進在分布式發(fā)電領域試點應用。結(jié)合公交綜合場站、綠色建筑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型數(shù)據(jù)中心、5G通訊基站、車載應急供電系統(tǒng)等場景用能需求，支持布局燃料電池分布式發(fā)電試點應用。對于產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯、市場前景廣闊、創(chuàng)新效應顯著的特色應用示范項目，按照不超過項目實際投資額的30%給予扶持，最高不超過3000萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、國資委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，深圳供電局）

13.探索氫能在新興及交叉領域應用場景。率先在海上行政執(zhí)法、消防救援、電力線路巡檢、工業(yè)測繪等領域開展氫能動力船舶、氫能無人機應用示范，鼓勵政府各部門和國有企業(yè)采購使用氫能相關產(chǎn)品。充分發(fā)掘氫能應用潛力，推動氫能產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、生命健康等產(chǎn)業(yè)領域融合發(fā)展，探索在農(nóng)業(yè)種植、園林景觀、健康醫(yī)療等領域應用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、城市管理和綜合執(zhí)法局、財政局、國資委、消防救援支隊、海事局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，深圳供電局）

（四）打造氫能產(chǎn)業(yè)配套服務體系

14.加快推進加氫站布局建設。按照“以需定供、循序漸進”原則，結(jié)合氫能應用示范實際用氫需求加快布局加氫站建設，有效滿足下游應用加氫需求。對建成并投入使用且日加氫能力500公斤及以上的加氫站，按照廣東省補貼額度1:1予以配套補貼，獲得財政補貼的加氫站在首筆補貼到位后5年內(nèi)停止加氫服務的，收回已發(fā)放的補貼資金。（責任單位：市住房建設局、市場監(jiān)管局、應急管理局、發(fā)展改革委、財政局）

15.完善加氫站建設運營管理機制。制定加氫站建設運營管理辦法，明確加氫站用地規(guī)劃許可、工程建設審批、消防設計審查、經(jīng)營許可辦理及運營監(jiān)管要求等事項（責任單位：市住房建設局、市場監(jiān)管局、應急管理局、規(guī)劃和自然資源局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）。對納入規(guī)劃、獨立占地的加氫站，優(yōu)先安排項目用地。鼓勵利用自有土地開展加氫站建設，支持油氫、氣氫、電氫等混合建站模式，鼓勵在利用率較低的加氣設施基礎上改建加氫站（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、住房建設局）。依法對氫氣制取、儲存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)以及氣瓶壓力容器等特種設備開展安全監(jiān)管（責任單位：市應急管理局、市場監(jiān)管局、交通運輸局、公安局交通警察局）。

16.降低氫能產(chǎn)業(yè)終端用氫成本。支持在具備條件的加氫站內(nèi)電解水制氫，對站內(nèi)制氫設備按購置成本30%予以資助，最高不超過200萬元。對制氫加氫一體化站，2022-2023年度加氫價格35元/kg及以下，2024年度加氫價格30元/kg及以下的，站內(nèi)電解水制氫用電價格執(zhí)行蓄冷電價政策，電解制氫設施谷期用電量超過50%的免收基本電費。允許發(fā)電廠利用低谷時段富余發(fā)電能力在廠區(qū)或就近建設可中斷電力電解水制氫項目。到2024年，用氫成本降低至30元/kg以下。（責任單位：市住房建設局、應急管理局、市場監(jiān)管局、規(guī)劃和自然資源局、發(fā)展改革委，深圳供電局）

17.完善氫氣綜合輸運網(wǎng)絡建設。結(jié)合實際情況，并行發(fā)展氣氫拖車、液氫槽車、氫氣管道、船運等多元化氫氣運輸方式，提高氫氣輸運能力。小范圍試點高壓氣態(tài)氫氣管道輸送、天然氣管道摻氫等輸氫項目。到2025年，基本建成安全、高效、低成本的氫氣綜合輸運網(wǎng)絡。（責任單位：市發(fā)展改革委、交通運輸局、住房建設局、城市管理和綜合執(zhí)法局、應急管理局、公安局交通警察局、市場監(jiān)管局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）

18.強化氫能行業(yè)交流合作。支持我市氫能領域相關單位與國家有關部門、國內(nèi)外行業(yè)組織開展交流合作，圍繞氫能領域科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的熱點問題、技術(shù)趨勢、產(chǎn)業(yè)資訊和政策法規(guī)，舉辦高端論壇和展會等活動開展行業(yè)交流、技術(shù)研討、產(chǎn)品展示等。對經(jīng)市政府批準舉辦的活動，所需經(jīng)費按規(guī)定給予資助。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）

三、保障措施

19.建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。將氫能產(chǎn)業(yè)納入全市新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群進行重點培育。由市能源主管部門牽頭，統(tǒng)籌解決氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的跨區(qū)域、跨領域和跨部門重大問題。各責任單位依據(jù)自身職責分頭開展工作，營造有利于氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、住房和建設局、市場監(jiān)管局、應急管理局、國資委、規(guī)劃和自然資源局、商務局、人力資源保障局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）

20.加大氫能產(chǎn)業(yè)資金保障力度。以應用需求為導向，引導產(chǎn)業(yè)專項資金向氫能關鍵技術(shù)突破、核心產(chǎn)品開發(fā)和先進產(chǎn)品應用示范布局。充分發(fā)揮天使投資引導基金、產(chǎn)業(yè)并購基金等政策性基金作用，鼓勵社會資本組建氫能產(chǎn)業(yè)基金，助力氫能創(chuàng)新型企業(yè)做大做強。（責任單位：市財政局、市國資委、市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）

21.健全氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展機制。加大氫能產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管，確保氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)符合安全標準規(guī)范。督促指導相關企業(yè)和科研單位嚴格執(zhí)行國家氫能安全相關法規(guī)、規(guī)范和標準，加強日常管理與安全培訓，對相關設備定期開展全面安全檢查。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字化手段，探索實施氫能全鏈條的安全監(jiān)測，提升產(chǎn)業(yè)應急管理水平，保障氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。（責任單位：市應急管理局、住房和建設局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）