氫燃料電池汽車是大連推動新能源產業高質量發展的重要突破口。但與北京、上海、廣東等發展領先的省市相比，大連在產業鏈協同性和競爭力上仍存在較大差距，尚未形成產業創新生態，主要表現在：

——產業鏈上中下游企業分布不均衡。目前，大連氫燃料電池汽車產業鏈呈現出“中間大、兩端小”的企業分布格局，即中游企業數量多，實力強，上下游企業數量少，實力弱，木桶效應導致產業優勢無法充分發揮，產業整體發展速度無法提高。

——產業鏈與創新鏈的整合有待加強。大連氫燃料汽車產業鏈存在上下游企業協同關系稀缺、中游局部分散、產學研合作不夠深入、中小企業參與度低等問題。雖然一些優秀企業建立了協同創新關系網，但創新生態尚未形成，更多企業尚未建立協同創新網絡，導致市場有需求、研發有成果，但成果難以轉化。

——產業創新生態治理機制尚不完善。在有效的治理機制下，產業鏈相關主體需要加強共同利益和共同目標，以維持長期的合作關系。然而，大連只有一個專注于氫能產業的交流平臺，即2021年5月成立的大連氫能產業發展促進協會。缺乏平臺使得產業鏈各環節創新主體的交流與合作與供需對接難以深入、全面，導致中小企業協同創新困難、產業鏈地方協調不深入。

為解決上述問題，建議加強大連氫燃料電池汽車產業宏觀治理，促進產業鏈多主體協同創新，加快產業創新生態建設。

1.推進“核心企業驅動－三園七區聯動－平臺調控拓展”產業鏈多主體協同創新模式的實施

一是加強核心企業的主導作用，努力開辟應用基礎研究與產業化之間的渠道。鼓勵核心企業加強產學研合作，帶頭建立創新聯盟，形成創新力量，以關鍵技術突破為核心目標，推動產業鏈發展。二是以規范化、集聚化為導向，進一步推進三園七區聯動模式。依托三大氫能產業專業制造園區，整合協調七大氫能產業集聚區，構建集科研、孵化、制造、示范、應用、推廣為一體的燃料電池汽車產業生態系統。三是加強平臺監管拓展模式的建設。政府領導建立燃料電池汽車產業發展支持平臺，動態監控整個產業鏈的創新進展，協調三園七區的平衡發展，加強多主體協同創新活動，擴大協同效應。

2.加強產業創新生態基礎設施建設

一是深化產學研合作機制，鼓勵企業、高校、科研院所共同建設基礎研究和前沿技術研究基地，搭建技術研發平臺、成果轉化平臺和示范應用平臺。組織科技成果轉化發布會、學術或技術高峰論壇，深化交流合作與供需對接；加大對企業產學研的資金和政策支持力度，增強企業產學研合作的主動性。二是推進技術服務平臺建設，優化技術服務保障體系。加強氫能安全檢測認證中心、氫氣儲運和加氫安全監控數據平臺、燃料電池汽車產業鏈共性技術平臺建設，加快共性技術研發推廣應用。三是建設燃料電池汽車產業信息共享平臺和產業運行監控服務平臺，提升數據中心服務水平，探索建立更加市場化、專業化的政府信息運維服務體系。

3.提高產業協同創新能力。

一是培育龍頭企業，加強創新優勢。加強行業龍頭企業或龍頭企業培育，鼓勵龍頭企業開展應用基礎研究和前沿技術研究，提前布局未來發展，加強企業技術創新能力建設。二是匯聚上下游企業，彌補產業鏈的不足。加強與燃料電池汽車示范省市的交流合作，引入上下游優秀企業進入大連或實現技術引進，提高市場銜接能力，鼓勵產業鏈上下游關鍵環節開展創新創業活動，促進市場創新和經濟效益穩步提高。

建議人：

邢 蕊 大連理工大學經濟管理學院 副教授

王國紅 大連理工大學經濟管理學院 教授

黃 昊 大連理工大學經濟管理學院 副教授

任大鑫 大連理工大學汽車工程學院 副教授